發(fā)布時間:2022年11月22日
司法能力是全面依法治國,建設(shè)法治政府、法治社會的重要能力,必然包括學(xué)習(xí)研究的能力、分析判斷的能力、語言文字的能力、合作協(xié)商的能力、守正自律的能力,這些能力須司法者積極培養(yǎng)和提升,以更好地服務(wù)社會治理。
能力是勝任某項工作或事務(wù)的綜合素質(zhì),司法能力是司法者勝任、完成司法工作、事務(wù)的綜合素質(zhì),它包含諸個方面,多種元素。既聯(lián)系司法制度、社會制度又聯(lián)系實際生活中的矛盾糾紛,具有橋梁、紐帶、調(diào)節(jié)器的作用,與靜態(tài)的法律體系、司法制度不同,也與習(xí)俗、道德、行規(guī)、倫理不同,司法能力具有極強(qiáng)的主體實踐性即司法者的主體、主觀意志性。司法能力既源于包括司法制度在內(nèi)的一系列制度的要求,又以自己的能力關(guān)照、檢視制度得以在社會生活中落實,它既能維護(hù)制度的價值取向和制度所塑造的秩序,又能通過依法處理糾紛爭議案件而修補(bǔ)每一項與社會生活有密切聯(lián)系的制度的欠缺和不足。司法能力十分重要,以至于它在評判化解社會矛盾糾紛的同時可解析、評價、影響經(jīng)濟(jì)、文化等很多制度在社會治理體系中的功能發(fā)揮,引導(dǎo)、規(guī)勸、誡勉其他很多社會治理能力的修正與臻善,如對限縮、侵蝕消費(fèi)者權(quán)益行為的裁斥,如對民告官之訴中被告違法行為的論證與判明。
能力的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會物質(zhì)、精神文明現(xiàn)代化的內(nèi)因與關(guān)鍵,社會治理諸能力中的司法能力因其唯一與裁決終局性而顯重要,是全面依法治國,建設(shè)法治政府、法治社會的重要能力,其應(yīng)然和必須是這樣一些能力。
學(xué)習(xí)研究的能力:社會在發(fā)展,發(fā)展中會有紛繁復(fù)雜的問題,問題呈現(xiàn)在治理者眼中,訟爭來到司法者的面前,應(yīng)對與解決的能力彌足珍貴。能力來自學(xué)習(xí),良好的法律素養(yǎng)來自學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)是根本方法。龐大的法律體系,諸多的法律部門,與時俱進(jìn)的法學(xué)理論與繁雜的訟爭案由,事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、發(fā)展的司法政策及相關(guān)的科技進(jìn)步知識,非學(xué)無以熟知,非研究無以嫻熟,非學(xué)習(xí)研究無以認(rèn)清事實、適法析理、判明是非、正確適用法律。司法能力既是學(xué)習(xí)研究法律的能力、也是認(rèn)識法治建設(shè)規(guī)律,司法活動規(guī)律的能力,也是定分止?fàn)帯崿F(xiàn)案結(jié)事了,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的保證。
分析判斷的能力:世界上沒有兩片一樣的葉子。分析是把事物分解為各個部分加以考察的方法。經(jīng)濟(jì)社會中客觀存在的民商事活動、行政爭議與違法犯罪的不同,原告與被告的差異,是司法者分辨、析明它們訴求與證據(jù)的前提,是刑事、民事、行政三大訴訟及其他糾紛解決機(jī)制吸納、分流不同裁判路徑的前提。千差萬別的個案自然應(yīng)有各得其所的裁判,同類性質(zhì)案件才會有同樣的結(jié)論。不齊才齊,分析、條分縷析的分析是智慧、理性、思維能力的表現(xiàn),是司法者認(rèn)清事實、嚴(yán)密思維和個案公正裁決的保障;永遠(yuǎn)正確的是量體裁衣,而非鄭人買履、邯鄲學(xué)步。判斷是肯定或否定事物的存在或指明它是否具有某種屬性的思維過程,是對事物狀況和性質(zhì)有所判定的思維形式。法律規(guī)范的內(nèi)容,原告的訴請與被告的答辯、舉證與質(zhì)證、論辯與評議和所有訴訟參與人的活動無疑都是為了和圍繞司法者的正確判斷而演繹和展開的,訴訟的實質(zhì)目的是訴求、求證之后的求判,求得公正的判斷,就像患者祈求醫(yī)者仁術(shù)的診斷。民事訴訟中的合同是否有效、違約是否存在,侵權(quán)是否構(gòu)成,刑事訴訟中的捕不捕、訴不訴、有罪與無罪,輕罪與重罪都必須形成判斷、獲得判斷。司法者對時空與因果,行為與結(jié)果,本訴與反訴,本證與反證,事理與法理,權(quán)利與義務(wù),邏輯規(guī)律與經(jīng)驗常識判明的能力是最為核心的司法能力,是公正、高效司法的保障,最為訟爭當(dāng)事人所關(guān)注與渴望,最為社會需要和敬佩,它連著當(dāng)事人最直接、最實際、最關(guān)心的事。這個能力源于學(xué)習(xí)研究,更源于長期的訴訟實踐和司法者社會生活經(jīng)驗的獲取、積淀及觀察與領(lǐng)悟、思考和總結(jié)。
語言文字的能力:就是語文表達(dá)的能力。司法工作表象的、樣化的能力主要是語言也即言說、話語的能力和用字、詞、句、文章表達(dá)的能力,是司法者把自己對事實、證據(jù)的法律認(rèn)識,用百姓群眾當(dāng)事人能聽得懂的語言說出來、講明白的能力和用原被告、訴訟參與人看得懂的文字寫出來的能力,就是口頭和筆頭,健談與鍵盤的能力。這些能力在法庭調(diào)查詢問釋明時,在庭審依法析理時,在敲擊鍵盤,把明確的判斷制作成判決文書時都會有所體現(xiàn),腹有學(xué)識氣自華,這是需長期閱讀、論說、寫作鍛煉而生成和掌握的能力。
合作協(xié)商的能力:就像法律、契約文本是合議的產(chǎn)物一樣,司法過程中也充滿了合作與協(xié)商。矛盾糾紛產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會中幾方多元合作、協(xié)商的爭議與不和,而化解爭訟又須回歸合作協(xié)商,不同的是,法庭法官主導(dǎo)下的合作協(xié)商有了法治的框架和正當(dāng)程序的安排,這就要求法官應(yīng)有高出爭議各方的駕馭庭審的合作、協(xié)商能力,要有統(tǒng)籌法律價值和社會價值的能力。憲法、法官法、程序法賦予法官的解決訟爭的權(quán)力空間和地位,加之社會民眾的敬重心理,都是法官在合作協(xié)商時的獨(dú)特優(yōu)勢;當(dāng)然,人同此心、心同此理,己所不欲勿施于人,如要公道打個顛倒,感同身受換位思考,觀貌辨色,聆音察理,利害比較溝通協(xié)調(diào),綜合統(tǒng)籌“彈鋼琴”的司法能力,則在于長期的學(xué)習(xí)歷練,感悟提煉,這種善于調(diào)解經(jīng)濟(jì)社會各類糾紛關(guān)系的能力對以司法方式參與社會治理,化解社會矛盾,定分止?fàn)幱袕涀阏滟F的價值。
守正自律的能力:像圍繞權(quán)利從來都布滿了誘惑與陷阱,釣鉤與弓箭一樣,對司法者的裁決權(quán)力與能力的腐蝕與蠶食也會長期存在。所以,獨(dú)立、中立的裁決者也須有守正自律的能力,有不辦人情、關(guān)系、金錢案的能力。不忘法治初心,牢記公正使命的品質(zhì)要求和素質(zhì)養(yǎng)成需轉(zhuǎn)化為具體的保潔抗腐的社會生活能力和廉潔應(yīng)對的能力。
中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)與發(fā)展中歷來重視能力建設(shè),延安整風(fēng)學(xué)習(xí),提升了實事求是的思想能力;黨的七大前后的學(xué)習(xí)提升了“進(jìn)城趕考”的能力;新中國成立初期的學(xué)習(xí)提升了接管政權(quán)、管理經(jīng)濟(jì)社會的能力;解放思想、改革開放后的學(xué)習(xí),提升了領(lǐng)導(dǎo)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的能力。在依法治國,建設(shè)小康社會的道路上,2005年,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于增強(qiáng)司法能力,提高司法水平的若干意見》,在決勝全面建設(shè)小康社會的新時代,黨的十九屆四中全會通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》后,最高人民法院發(fā)布《2019—2013年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》,強(qiáng)調(diào)要明顯提升法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力等司法能力。這些能力都是司法參與、服務(wù)社會治理不可或缺的能力,也是社會治理的中堅和保障,當(dāng)然須每個司法者積極培養(yǎng)和實力發(fā)揮。行百里者半九十,“經(jīng)國序民、正其制度”,制度的堅持與完善永遠(yuǎn)在路上,長治久安,應(yīng)對風(fēng)險與考驗的司法能力的培養(yǎng)與提升也永遠(yuǎn)在路上。